jueves, 7 de septiembre de 2017

Tokyo Trial: La relación de derecho y poder.

La relación de derecho y poder. ¿Cómo se representa en el nombramiento de los jueces y en la misión del tribunal?



Por Alejandro León A.

Básicamente hay un doble juego pues de un lado se espera que los jueces representen dignamente y en cierta manera reivindiquen los agravios que sufrieron los países, pero por el otro hay una consideración de orden ético donde está latente el hecho que tienen que ser justos, no caer en la revancha o venganza. Hay varios puntos que pueden ser considerados, entre ellos:

-El tribunal se conforma con los países vencedores, cada país promueve un juez afin a sus intereses y esto sale a relucir en varios casos como con el juez ruso, que es afin al régimen de Stalin y solicita que se agreguen los nombres de dos japoneses (presuntamente anticomunistas, lo que además da pie a pensar en la posible persecución política), en el juez de China que inmediatamente se victimiza ante el agravio que su país recibió e inclusive reclama estar en segunda posición, aludiendo a que ellos firmaron el acta de rendición de Japón después de los Estados Unidos y ser segundos da una mejor impresión entre los países asiáticos.

-Hay influencia de lo militar, tanto en las conversaciones que tiene el juez Webb con el General Mc. Carter como cuando este último dice que quiere hablar en los juicios, cosa que el juez Webb no le permite.

-En principio, hay resistencia para que haya un representante de India. Se parte del hecho que la presencia de los representantes de algunos países podría complicar un veredicto rotundo, como el del antecedente inmediato (Nuremberg).

Las funciones políticas de lo jurídico ¿Cuál es la función política del Tribunal de Tokio?

Básicamente se trata de sentar la responsabilidad por los crímenes de guerra ocurridos en el Pacífico asiático durante la Segunda Guerra Mundial, es decir buscar los culpables y obtener una justicia o venganza a los ojos del mundo. Para este fin se clasifican tres posibles crímenes en los que se centra el tribunal que en el fondo tienen un componente político más que jurídico per se, estos son: determinar los crímenes contra la humanidad, determinar los crímenes contra la paz y determiar los crímenes de guerra.

La frase del juez Webb cuando le preguntan sobre cuánto tiempo llevará el proceso es muy significativa: “Hacer historia lleva tiempo”, revela el hecho que el tribunal está para sentar un referente, imponer una página o llegar a una decisión para que no se repita un hecho similar en lo venidero.

Derecho y valores. Existe un contenido ético en la conformación del tribunal. Más allá del ejercicio del poder.

Los jueces deben una lealtad al ejercicio y principios de su profesión, pero siguen siendo representantes de sus países y estos pueden pedirles cuentas. Por supuesto esto supone un dilema ético que queda muy manifiesto en todos los casos, pero resalta en las palabras del juez Mei de China cuando insiste que su país básicamente fue de los que más sufrió con las acciones de los japoneses y el juez de Massachusetts quien es consciente que el tribunal tiene una misión que ya de por sí está condicionada por el sensacionalismo de la prensa, se espera que sean justos y los cuelguen.

Suponiendo un veredicto contrario a lo ocurrido en Nuremberg y contrario a la opinión pública generalizada, básicamente se caería en una traición. La misma elaboración de la lista de 28 enjuiciados pareciera aleatoria  y apuntar más a la necesidad de tener algún chivo expiatorio para calmar la opinión internacional.

Un último par de puntos, pero no menos importantes de valorar, sería sobre la responsabilidad del Emperador en los crímenes. Es una decisión que viene de lo militar, ciertamente ante lo que representa la figura del emperador la decisión política es no juzgarlo, pero la postura de los jueces es pensar en quién elaboró la lista y por qué el líder de los japoneses no está en ella. También tenemos que hay un crimen con las bombas lanzadas sobre Hiroshima y Nagasaki, pero esto no es considerado así pues la acción viene de uno de los países que además tienen representación en el tribunal, pero entonces la discusión sería si la justicia sólo aplica para los países que capitularon en la guerra.

Recursos consultados.
Verhoeff, P. y King, R. (2016). Tokyo Trial. Drama Histórico, Capítulo 1. Serie en Producción. Portal Netflix. Recuperado de https://www.netflix.com [Consultado 28 marzo, 2017].

jueves, 31 de agosto de 2017

Corte Internacional de Justicia y Responsabilidad Internacional de los Estados.


Por: Alejandro León A.

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
En 'Historia de la Corte Internacional de Justicia' se presenta la importancia de la labor de la Corte Internacional de Justicia con sede en la Haya, relevante es el que un 80% de los casos atendidos por la Corte Internacional correspondan a asuntos contenciosos entre los Estados, lo que muestra que en efecto, la Corte constituye un mecanismo recurrente para la resolución de conflictos internacionales. Igualmente, la Corte Internacional realiza opiniones consultivas a petición de la ONU, las cuales terminan en dictámenes que si bien no tienen carácter vinculante, sí son tomados en cuenta por los diversos órganos de la ONU.

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS
Fabián Salvioli en 'Responsabilidad Internacional del Estado por violaciones a los Derechos Humanos' hace énfasis sobre el sentido de la responsabilidad internacional y la importancia de la aplicación de la norma a fin de garantizar el respeto a los DDHH, atribuir responsabilidad y prevenir. 

Salvioli explica el concepto de culpa y el hecho que el avance en Derecho Internacional comparado con el avance en la legislación en DDHH deja al primero como anacrónico y por ello insiste en la idea de adecuar el Derecho Internacional a fin de sentar responsabilidad.

En el afán de la responsabilidad internacional, se menciona que existe responsabilidad de los Estados frente a casos individuales o ante varias víctimas. En cualquiera de ellos, el deber es la reparación que además debe dar garantías para el respeto a los derechos respecto a la violación cometida. En suma, siempre que exista una violación a los DDHH la responsabilidad es la reparación.

En esa línea, se hace responsable al Estado por acción u omisión sea bien del Ejecutivo, del Legislativo, del Judicial o inclusive del pueblo (brinda el ejemplo de un plesbicito) donde lo que prima es el principio de la no devolución en materia de DDHH. 

La violación puede ser cometida por agentes públicos o privados (particulares) que brinden un servicio público, el Estado está obligado además a prevenir y sancionar. En el tema de la ampliación de la responsabilidad internacional y la responsabilidad se menciona que hay responsabilidad estatal cuando se permite la violación, por tanto los Estados deben actuar con responsabilidad y capacitar a los funcionarios públicos. Además, de promover formas de elegir con responsabilidad.

Fuentes consultadas
Salvioli, F. (2015). Responsabilidad Internacional del Estado por violaciones a los Derechos Humanos. IIDH VIII Curso Especializado para Funcionarios de Estado, Jursoc UNLP. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=Lhv7lML44uM [Consulta 9 mayo, 2017].

Van den Dool, T y Padding, E. (2015). Historia de la Corte Internacional de Justicia. Departamento de Información de la Corte Internacional de Justicia. IFS audiovisueel. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=BNRA0L7Cn4U [Consulta 9 mayo, 2017].

domingo, 13 de agosto de 2017

Conflicto entre Camerún y Nigeria por la delimitación de fronteras terrestres y marítimas en la Corte Internacional de Justicia durante el periodo 1994-2013.



Conflicto entre Camerún y Nigeria por la delimitación de fronteras terrestres y marítimas en la Corte Internacional de Justicia durante el periodo 1994-2013.

Por: Alejandro León A.

Camerún y Nigeria son dos Estados ubicados en el África subsahariana, más precisamente se localizan en la costa occidental del continente y comparten aproximadamente 1600 km de frontera. A nivel histórico, ambos territorios fueron  administrados en calidad de protectorados de las antiguas potencias europeas durante la época colonial, particularmente resalta la presencia de Gran Bretaña, Francia y Alemania en estos territorios. 

En el caso del actual Estado de Nigeria, se tiene que durante la época colonial dicho territorio fue administrado en forma permanente por los británicos, quienes impusieron no sólo sus modos de organización, sus instituciones e inclusive la oficialidad del inglés en un territorio donde convergen cerca de 500 dialectos distintos. Mientras tanto en lo que posteriormente sería el Estado actual de Camerún, primero sería administrado por los alemanes y luego por los franceses donde las visiones y organización serían las de estos países, salvo en la región denominada 'Camerún del Norte', donde la presencia inglesa habría prevalecido imponiéndose los usos y costumbres británicos a la población.

En 1913, Camerún queda temporalmente bajo el mandato británico. Después de la Segunda Guerra Mundial, este territorio pasa al régimen de 'tutela compartida' de la ONU quien finalmente lo otorga a los británicos hasta 1960, momento histórico en el país alcanza su soberanía e independencia plena, al mismo tiempo que su vecino Nigeria. Para 1961, la región de 'Camerún del Norte' decide anexarse libremente a Nigeria, por tener una mayor afinidad cultural, lingüística y tradiciones más afines a este país. 

La frontera entre Nigeria y Camerún va desde las aguas del Golfo de Guinea con la Península de Bakassi hasta el norte con el Lago Chad. Además de la anexión de Camerún del Norte,  durante los años setentas se da la incursión repetida de tropas nigerianas en la zona de Bakassi en la frontera marína de ambos países; además, existió una ocupación permanente de estos territorios con población de origen nigeriano, estos individuos que se instalaron en la región se dedicaron primordialmente a la pesca, el comercio y oficios artesanales. 

El interés por esta región del Bakassi (región de unos 1000 kilómetros cuadrados) no es casual, la región sería constantemente asediada desde la independencia de ambos países y estaría en la mira de ambas potencias africanas desde 1960. Se calcula que en el Bakassi existen múltiples yacimientos petrolíferos y reservas de gas natural cuya explotación representaría cuantiosos ingresos para el país que los lograra explotar, en este caso para Camerún, tal como lo explica el boletín de Oil Watch Organization (2002): “Camerún es el quinto productor petrolero del África Sub-Sahariana con una producción de crudo de 84.800 barriles por día (bbl/d) en el 2000. Sin embargo, Camerún actualmente enfrenta una decreciente producción petrolera mientras los campos maduros están exhaustos y disminuyen los nuevos hallazgos de petróleo” (p.1); por esa razón para Camerún era fundamental reivindicar su soberanía sobre el territorio, es importante recalcar que la exploración petrolífera en el Bakassi le daría un nuevo aire a la industria petroquímica camerunesa; además, se señala que empresas como Elf, ExxonMobil, Shell y Total presionaron constantemente para retomar la exploración en la zona y se pusiera fin a la disputa en la Haya, pues cualquier trabajo exploratorio fue suspendido en tanto no hubiera una resolución formal y se pacificara la zona; posteriormente, las empresas lograrían retomar los acuerdos con el gobierno camerunés a quien finalmente le sería reconocido el derecho territorial y jurisdicción de la zona del Bakassi. 

En efecto, las operaciones de exploración y extracción en la región fueron suspendidas permanentemente durante el litigio en la Corte Internacional de Justicia, después de la resolución en la Haya el gobierno camerunés acordó construir caminos para comunicar mejor los distintos poblados y retomar los trabajos de exploración energética en la zona con miras a promover el desarrollo en la región antes abandonada y tomada por grupos insurgentes; con la exploración de recursos, la explotación petrolífera y ampliación de las vías de transporte tanto a nivel nacional se buscó el facilitar la vinculación con los mercados internacionales; en efecto, se tiene que “Upstream TotalFina Elf, Perenco y Pecten International (subsidiarias de Shell) son las mayores operadoras en Camerún” (Oil Watch Organization 2002, p.2).

Por otra parte, es necesario señalar que Nigeria es el país con más recursos y el más poblado de toda África con 192 millones de habitantes (Banco Mundial a, 2017); culturalmente, Nigeria posee la diversidad étnica y lingüística más grande de África según los reportes del Banco Mundial; asimismo, Nigeria constituye el territorio más extenso entre los dos países; sin embargo, pareciera ser que persisten conflictos y desigualdades estructurales entre la población a través del tiempo, lo anterior se ve reflejado en aspectos que van desde lo sanitario con múltiples enfermedades como  el VIH/sida, la rabia, la malaria, la hepatitis y la tuberculosis; lo migratorio; la desigualdad y las prácticas de corrupción que son recurrentes en todos los niveles y agobian a este país. 

Más aún, en la última década, la crisis en Nigeria se agrava con el desplazamiento forzado de nigerianos hacia Camerún, migración provocada por las fuerzas de Boko Haram, aunque las cifras son difíciles de precisar, las fuentes apuntan a unos 600 000 desplazados sólo hacia Camerún por la violencia reciente en Nigeria (Lanzer, 2016), esta crisis migratoria ha llevado a Camerún al nivel de deportar y cerrar sus fronteras ante la llegada masiva de desplazados nigerianos.

La situación entre ambos países, más allá de tener una solución definitiva refleja la realidad de tensión, conflictividad, disputa y la dinámica propia de los territorios de frontera. Inclusive se rescata la necesidad de la comprensión histórica y de la especificidad nacional para cada caso, a fin de entender ambas realidades, las particularidades e intereses de cada país e inclusive el comportamiento y accionar de ambas naciones en los diversos conflictos que han sostenido con sus contrapartes ya en una escala más regional e internacional.

El conflicto por este territorio de frontera si bien se intensifica en los noventa, con el reclamo internacional camerunés, presenta un matiz histórico que remonta a la administración colonial de los siglos XIX y XX, con un marcado interés en los recursos energéticos e hidrocarburos que presenta la Península del Bakassi y la instalación de grupos rebeldes de ambos países en la región, conflicto que emergería a los ojos del mundo en el 2008, cuando un grupo de rebeldes secuestró una embarcación francesa como se verá más adelante.

Antecedentes principales
Se analiza desde el momento en el que Camerún presenta el reclamo formal ante la Corte Internacional de Justicia el 29 de marzo 1994, hasta que obtiene la soberanía absoluta sobre el territorio el 13 de agosto del 2013; sin embargo, se mencionan otros momentos históricos e inclusive de coyunturas más recientes para facilitar la comprensión histórica y global del conflicto.

López (sf), plantea que la demanda presentada por Camerún ante la CIJ es “sin duda excesiva y única” (p.2) y que la misma representa un hito en tanto se presentan múltiples asuntos en simultáneo, particularmente ocho reclamaciones sobre soberanía territorial y siete reclamos formales sobre delimitación marítima; cabe resaltar que anteriormente casos como el de “El Salvador versus Honduras” o “Bahrein versus Qatar” habían manejado a lo sumo un par de reclamaciones simultáneas. Sin dudas, el que la Corte Internacional de Justicia haya aceptado la lista de reclamos tal como la presentó Camerún, representa un punto de inflexión respecto a la manera en que se venían atendiendo los juicios o controversias entre países y esto se evidenciaría particularmente en la duración del proceso y en el tiempo que llevaría atender a cada reclamo y contestación de los países involucrados.

Como se mencionó en la introducción, desde los años setentas y ochentas Camerún y Nigeria se mantuvieron en disputa permanente por la soberanía de la Península de Bakassi, territorio de frontera entre los dos países implicados. Pero es en marzo de 1994, ante la incursión, acciones y permanencia  de las tropas nigerianas en la zona, que Camerún recurre a la Corte Internacional de Justicia en la Haya Holanda, este ente  resuelve favorablemente al reclamo camerunés por completo hasta octubre del 2002; cabe mencionar que aunque Nigeria reconoce la sentencia y muestra su disposición a acatar, no se retira del lugar aludiendo a la existencia de una población mayoritariamente nigeriana en la zona y la necesidad de garantizar el bienestar general de esta (ONU, 2008) por lo que el retiro efectivo de tropas se realizaría hasta cinco años después. 

En 1995, Nigeria presenta ocho excepciones preliminares sobre la competencia de la Corte Internacional de Justicia y la inadmisibilidad de la demanda (mismas que serán especificadas más adelante); de este modo Nigeria recurrió a cuestionar el que la Corte Internacional de Justicia tuviera la facultad y jurisdicción necesarias para dictar una sentencia vinculante y de acatamiento obligatorio ante la disputa, pero ante todo se complicaba más el panorama pues Camerún ya había planteado otros siete puntos adicionales, con lo que se tendría que dar respuesta a quince puntos sobre la mesa. El recurso político o estrategia empleado por Nigeria no fue suficiente más allá que para dilatar el accionar de la Corte pues esta última reafirmó que sí tenía la jurisdicción necesaria, tanto para llevar el caso como para dictar sentencia y que esta sería suficiente y vinculante (López, sf).

Las primeras tres excepciones planteadas por Nigeria se refirieron a la jurisdicción de la Corte y el uso de la declaración facultativa de Camerún. Posteriormente, se agregan argumentos como intereses de terceros Estados, inexistencia de controversia (rechazada categóricamente por la Corte), sobre delimitación marítima o terrestre e imprecisión de los hechos con base en la responsabilidad internacional (en el alegato de respuesta se reivindica el territorio como nigeriano). El 28 de octubre de 1998 se deposita la interpretación de la sentencia, del 11 de junio de 1998.  Luego, mediante sentencia, el 11 de diciembre de 1998 la Corte rechaza siete de las ocho excepciones presentadas por Nigeria y declara que la octava no tiene carácter previo, por lo que no descarta el analizarla más adelante (López, sf). 

Es importante rescatar como lo hace (López, sf) que en su conjunto, se analiza la sentencia no en su fondo sino en un incidente procesal. Nigeria presenta una contramemoria el 31 de marzo de 1999, ya para el 30 de junio de 1999 se dicta sentencia al respecto de aquellas demandas que guardan relación con la Responsabilidad internacional y la reparación del daño (López, sf).

Como se mencionó, Nigeria hace entrega formal del territorio hasta el 14 de agosto del 2008 y se retira por completo hasta el 2013 (Redacción, 2013), con lo cual se pondría solución a al menos 15 años de disputa formal en instancias internacionales respecto a una zona que además es reconocida por su riqueza potencial en petróleo, gas natural y otros hidrocarburos, aspecto que es importante mencionar pues constituye el verdadero trasfondo de la disputa (relatado en el boletín Oil Watch Org 2002, pp. 1-5). 

Para completar el retiro efectivo de las tropas nigerianas, se acordó entonces un periodo transitorio de 5 años con presencia compartida de tropas de los dos países para que Camerún pudiera administrar y ejercer la soberanía plenamente en el territorio, luego de garantizar condiciones idóneas para todos los pobladores y pacificar algunos brotes de violencia provenientes de células terroristas que azotaron la región (Redacción 2013). 

El 14 de agosto del 2013 Camerún adquiere soberanía plena sobre la región, cuando se da definitivamente el acto de cesión de parte de Nigeria y el retiro definitivo de las tropas de este país. Desde la perspectiva histórica y política, la inestabilidad en Nigeria ha sido un rasgo permanente en el tiempo desde su independencia. Desde 1960 se contabilizan en este país 17 cambios de gobierno entre los que hay múltiples golpes de Estado propiciados por la milicia, derrocamientos, sublevaciones y conflictos bélicos inspirados en ocasiones por las diferencias étnicas y religiosas entre el norte y el sur (Castañeda, 2015), aspectos que revisten la dinámica nigeriana de una complejidad adicional a considerar en el corpus de este trabajo.

En el caso de Camerún, sólo se ha tenido un par de presidentes desde su independencia: Ahmadou Ahidjo y Paul Biya, si bien se podría cuestionar las prácticas democráticas y hablar abiertamente de dictaduras en este país, apoyándose en la crítica de la comunidad internacional y los índices sobre percepción de la corrupción (Transparencia Internacional 2017 [b]), Ateba (2017) y Norman (2011); lo cierto es que a pesar de las críticas de la comunidad internacional, con estos dos presidentes se ha logrado mayor estabilidad  política y económica comparativamente respecto a Nigeria, particularmente después del repunte y recuperación económica que experimentó Camerún después de la crisis de los años noventa, tal como apuntan la proyección y los indicadores históricos de crecimiento que hace el Banco Africano de Desarrollo para Camerún, más aún se logró revertir un desempleo del 30% con la atracción de Inversión Extranjera Directa y con la diversificación de los sectores económicos y comerciales del país, medida impulsada por el gobierno de Biyá (BAD(a), 2017).

Para Castañeda (2015), la sentencia constituye una de las más largas y atípicas de la Corte Internacional de Justicia (refiriéndose al tiempo para emitir el veredicto y a la forma en cómo se llevó el juicio) y una de las más complejas en tanto Camerún presenta la demanda contra Nigeria el 29 de marzo de 1994 y la misma se amplía el 6 de junio de 1994. Más aún, la complejidad del caso radica en que se reclaman varios aspectos a la vez, hasta ese momento algo inusual, lo que llevó a que la fase oral tuviera una duración de cinco semanas, hecho inaudito -hasta entonces- para los casos manejados por la CIJ.

El caso “Camerún versus Nigeria” guardó algunas similitudes con el que antes se había tratado de “Qatar versus Bahrein”, en tanto ese antecedente también tuvo un largo periodo para su resolución, en ambos casos los territorios habían sido anteriormente protectorados de las antiguas potencias coloniales y se presentaron ante la corte bajo el sistema de 'equidistancia y circunstancias especiales'; además, ambos litigios constituyen en la actualidad referentes necesarios en los procedimientos contenciosos de la Corte Internacional de Justicia (Castañeda, 2015).

Geografía
Tanto Camerún como Nigeria se localizan en la región subsahariana en la costa occidental del continente africano, específicamente: “Comparten más de 1600 km de frontera desde el Lago Chad hasta la salida al Océano Atlántico en la isla de Bakassi, sus costas son adyacentes y están bañadas por el Golfo de Guinea” (ONU 2005, p.41).

A la parte geográfica, se agrega la disponibilidad de recursos en abundancia del Bakassi, particularmente de petróleo y gas natural, para la explotación, aspecto que promovió el interés permanente de los dos países para reivindicar la soberanía de dicho territorio y con esto el control de dichos recursos (Oil Watch Org, 2002).

Ambos países comparten exactamente 1690 km de frontera terrestre, siendo además Nigeria el país más poblado de África y el sétimo país más poblado del mundo. Se considera además que Nigeria es la economía más grande de África y según el Banco Mundial (a) (2017), su crecimiento económico se mantiene alrededor del 8% anual. 

Por su parte, aunque Camerún no alcanza los niveles productivos de su vecino, muestra un marcado crecimiento en comercio internacional y una serie de fortalezas como el turismo, la diversificación de sus sectores productivos, la atracción de inversión extranjera directa, una estabilidad mayor y una población mayoritariamente joven y bien preparada, aspectos que -junto con la explotación petrolera- sin duda se impulsaron como medida para reducir el desempleo (que alcanzó niveles del 30%, pero en la actualidad oscila entre 4% y 5%) desde la década de los noventa y hacen que en la actualidad Camerún se presente como uno de los destinos de inversión más estables de toda África, según el Banco Africano de Desarrollo (BAD(a), 2017).

La controversia sobre el control de los recursos en la zona del Bakassi remonta al Siglo XIX cuando alemanes, franceses y británicos establecieron mandatos consecutivos en estos territorios, sin que mediara la delimitación formal o exacta de fronteras que se mantuvieran y respetaran a largo plazo, ya con la independencia esta sería una de las tareas pendientes en la región, pues tanto Camerún como Nigeria argumentarían derechos naturales sobre la península, en el caso nigeriano se apelaría inclusive a aspectos como el considerar al Bakassi una extensión natural de otra península mayor, o la existencia de población nigeriana en la zona. Otro aspecto relevante es la  ocupación constante de las tropas nigerianas en la zona del Bakassi.

La península de Bakassi, en efecto, es naturalmente una extensión de otra península llamada Calabar en el Golfo de Guinea, argumento empleado por Nigeria quien reclamó en forma permanente la administración de este territorio hasta el 2007; sin embargo, la Corte Internacional de Justicia de la Haya reivindica dicho territorio en favor de Camerún, apoyándose en la existencia de un tratado de 1913 entre alemanes y británicos donde se hacía mención específica a la región, con el acuerdo del 2008 entre ambos países se plantea además que entre unos 30 000 y 40 000 habitantes de la zona, principalmente pescadores  nigerianos decidan en el transcurso de esos cinco años transitorios siguientes (es decir, del 2008 al 2013) entre el optar por la nacionalidad nigeriana o camerunesa, con el derecho a permanecer en el lugar en cualquiera de los casos. Además de la necesidad de realizar esfuerzos conjuntos entre los dos países, para pacificar la región y luchar contra los grupos rebeldes instalados en el Bakassi.


Figura 1: Detalles de la Península de Bakassi, territorio en disputa histórica entre Camerún y Nigeria.



Fuente: Península de Bakassi, archivos United Nations.

En el mapa se puede apreciar la zona en disputa entre Camerún y Nigeria. Como se ha venido mencionando, aspectos como la existencia de una población mayoritariamente de origen nigeriano y la abundancia de recursos energéticos como el petróleo y el gas natural mantuvieron por décadas la tensión en esta región. Particularmente, sería la ocupación de una isla por parte del ejército de Nigeria la que llevó a Camerún a presentar el reclamo formal ante la CIJ en la Haya en 1994.

En la Península de Calabar existía una población mayoritariamente de origen nigeriano, los habitantes eran el respaldo para reivindicar los intereses históricos de Nigeria en la zona y justificar la presencia de las tropas de este país.

Políticas públicas 
Si bien no hubo una política pública como tal para reivindicar el territorio de la Península del Bakassi, sino que el Estado de Camerún acude ante la Corte Internacional de Justicia, sí resulta pertinente el referirse a la política anticorrupción promovida por el gobierno camerunés de Biya en el marco de un crecimiento económico sostenido desde los noventas. Esta política pública no tiene su contraparte en Nigeria, donde la sociedad civil está consciente del lastre y de los excesos que han cometido los malos gobiernos por décadas. Inclusive se plantea que “En Nigeria la corrupción es el origen oculto de la tragedia terrorista” como se expresa a partir de (Redacción, 2015) y de Molano (2014), en estas fuentes se sugiere que el grupo yihadista Boko Haram ha encontrado un espacio ideal para sus operaciones más recientes, favorecidas no sólo por el incremento de fundamentalistas, sino por la corrupción promovida desde el mismo gobierno donde el bombero, el policía y hasta el profesor consideran que están en su derecho de extorsionar a la población, por lo que Molano (2014) considera el mal de la corrupción como generalizado y de magnitudes endémicas y estructurales.

Más aún, Molano (2014) apunta que desde 1960, unos 400 000 millones de dólares en Nigeria, provenientes de las actividades petroleras habrían sido sistemáticamente robados. La paradoja es que siendo Nigeria un país de altos ingresos, el 70% de la población vive por debajo de la línea de pobreza y el 82% de los habitantes sobrevive con menos de un dólar al día, para el 2016 el Banco Mundial (2017) reporta un estimado de 48,83 puntos en el coeficiente de Gini, lo cual sugiere una sociedad donde la riqueza no está repartida de igual manera entre la población, aspecto que refuerza la idea de los datos que se han venido apuntando en el desarrollo de este trabajo.

Economía
A nivel de políticas públicas y economía, como pareciera natural, ambos países buscaron reivindicar la soberanía del territorio a fin de garantizarse la explotación de los recursos potencialmente disponibles en la zona y generar mayores ingresos. 

Ambas naciones disponen de múltiples recursos petrolíferos, es curioso el que Nigeria sea considerado el único país africano con amplias reservas de petróleo y un marcado déficit financiero. Asimismo Transparencia Internacional coloca a Nigeria en el lugar número 136 de 176, y sólo 28 puntos de 100 (Transparencia Internacional (a), 2017) con lo que se podría ahondar en las prácticas institucionalizadas de corrupción y en la desigualdad que finalmente aquejan en forma permanente a la población. Aún así, Nigeria se mantiene como la primera potencia económica en África, según los reportes actualizados al 2015 del Banco Mundial (Banco Mundial (a), 2017). 

En el caso camerunés, el Índice de Corrupción 2016 no es más esperanzador que el del caso nigeriano, de hecho Transparencia Internacional lo coloca en el lugar 145 de 176, con sólo 26 puntos de 100 muy a pesar de una política pública permanente contra la corrupción que ha enarbolado al menos discursivamente el gobierno del Presidente Paul Biya (Transparencia Internacional (b), 2017). En términos económicos, Camerún ha experimentado un crecimiento económico sostenido desde la década de los noventa cuando tuvo que impulsar medidas para revertir una crisis que dejó alrededor de un 30% de desempleo; este repunte camerunés ha sido favorecido entre otros por la explotación y riqueza de materias primas, la diversificación de la economía en múltiples sectores, la presencia de recursos naturales, forestales y mineros que han hecho del país una de las economías más sólidas y competitivas de África. Sin embargo, hay retos como el desempleo (en 1995 llegó a ser del 30%), la desigualdad y la dependencia casi exclusiva de socios comerciales como Francia, China o Estados Unidos (Banco Mundial (b), 2017).

Plano local
En el plano local, el conflicto atañe directamente a los ciudadanos tanto nigerianos como cameruneses que viven en la región. Los dos gobiernos acordaron dar un lapso de 5 años denominado como 'transitorio', para que las personas decidieran optar por la nacionalidad camerunesa o seguir con la nigeriana, con derecho a seguir viviendo del lado de Camerún. En el Bakassi surgieron varios grupos rebeldes entre los que destacan los autodenominados 'NDDSC' (Niger Delta Defense and Security Council), un grupo camerunés que se dedicaba a atacar los comercios locales y extorsionar a la población local denominado "Les Bandits" (los bandidos) y los “Bakassi Freedom Fighters” ó BFF, quienes en su discurso reivindicaban el  derecho a la autogestión de la zona, como primera acción a gran escala estos grupos raptaron a miembros de una tripulación francesa en el 2008, noticia que trascendió las fronteras regionales, cabe mencionar que si bien estos grupos fueron los más reconocidos no fueron los únicos que operaban en la región.

Además, se tiene conocimiento de otras células que operaban en el Bakassi constantemente hostigaban a pobladores de la zona, provocaban incendios, saqueaban y extorsionaban a los civiles quienes vivían en una constante inseguridad, por lo que las acciones de los gobiernos y particularmente aquellas promovidas desde el Ejecutivo camerunés fueron de relevancia en el combate y mitigación, contra estos rebeldes (A partir de: RFI (2008), Socias (2011), Salin (2008) y Redacción (2015)).

La dinámica de lo local en lo sucesivo, también fue abordada por el gobierno camerunés en el interés de conectar las distintas regiones por vías y caminos adecuados, lo cual también permitió incorporar a regiones de difícil acceso a la dinámica comercial tanto nacional como internacional; además, se conectaron los caminos con la frontera nigeriana a fin de dinamizar el comercio regional. 

Asimismo, es necesario remarcar que dentro de la misma África  las tensiones entre Camerún y Nigeria condicionan a su vez la estabilidad a nivel regional en el África Central y Occidental, particularmente existe interés de instituciones como el Banco Africano de Desarrollo (2017) y el Banco Mundial (2017) para promover proyectos de inversión en ambos países.

Plano internacional
La tensión entre Camerún y Nigeria adquiere relevancia en los distintos planos en tanto se considera que la resolución por parte de la Corte Internacional de Justicia fue de las más extensas (en tiempo y en cantidad de cuestiones abordadas) y se considera única por las circunstancias en las que se genera. Además, involucra la participación de terceros estados como lo son Chad (por posible afectación de frontera terrestre) y Guinea Ecuatorial (por posible afectación de frontera marítima), desde los análisis de juristas se insiste en la peculiaridad de ser un caso ‘sui generis’ a pesar de mantener algunas similitudes con un caso anterior de fronteras en Qatar (ONU 2005, p.40).

La demanda en primera instancia la plantea Camerún el 29 de marzo de 1994 y la amplía el 6 de junio del mismo año (Específicamente, con la ampliación solicita que se fijen los también los límites marítimos entre ambos países). El 2 de febrero de 1996 se da una nueva reclamación por incidentes armados en la zona. Ante la complejidad del caso, se solicita una investigación al Secretario de las Naciones Unidas como evidencia. En efecto, el Secretario de Naciones Unidas realiza una misión al Bakassi y nombra una comisión especial para generar el reporte que será usado como evidencia en el caso. Adicionalmente, Nigeria presenta ocho excepciones, pero siete de ellas son rechazadas por la Corte, la octava se declara sin interés bajo el argumento que no hay un carácter previo ni relevante para el trasfondo de la resolución (López, sf).

Guinea y Chad hacen sus intervenciones en 1999 ante la eventual afectación de sus fronteras, el veredicto de la Corte Internacional de Justicia al respecto, se da hasta octubre del 2002 sentando las bases para las fronteras terrestres, marítimas y para la responsabilidad internacional interpelada por Camerún así como la garantía para Guinea y Chad sobre la delimitación de sus fronteras, una vez atendidos los actores externos, se retoman las disputas específicas entre Camerún y Nigeria (López, sf). 

A continuación se abordan, aspectos más específicos del juicio, fallos de los magistrados y consideraciones específicas sobre el caso, aproximaciones más específicas sobre el proceso de negociación llevado a cabo, actores, sus posiciones, intereses (algunos aspectos ya se han referido), fuentes de poder, relaciones y desbalances el proceso de negociación y la construcción del acuerdo, consideraciones que si bien pueden ser más específicas, son de relevancia para la comprensión global del proceso y serán fundamentales en la construcción del hilo conductor del caso para entender la metodología como un todo.

Metodología
En 1994, ante la creciente tensión y la posición reiterada de Nigeria sobre el no retirar las tropas instaladas en la Península del Bakassi, Camerún acude a la Corte Internacional de Justicia y presenta una serie de reclamos en dos momentos distintos, como se expone a continuación: 

Primer reclamo camerunés, tiene lugar el 29 de marzo de 1994, le sigue una fase oral de careo entre representantes de ambos países que se extiende por cinco semanas lo cual ya marcaba un hito en los casos hasta entonces llevados por la Corte. El 6 de junio del mismo año se da la ampliación del objeto de demanda por parte de Camerún, específicamente se le solicita a la Corte que establezca los límites con Nigeria desde el Lago Chad en el norte, hasta la salida marítima de ambos países en el sur.

En cuanto a las excepciones preliminares, Nigeria en un primer momento rechaza categóricamente que la Corte lleve el caso, aunque Castañeda (sf) plantea que fue una estrategia más de corte político para obtener más tiempo; primeramente, el 13 de diciembre de 1995 los representantes nigerianos presentan ante la Corte Internacional de Justicia ocho excepciones preliminares sobre la competencia de la Corte y para argumentar la inadmisibilidad de la demanda en su contra, aludiendo a falta de jurisprudencia del organismo para llevar el caso y dictar una sentencia. La Corte se pronuncia al respecto de esas ocho excepciones el 11 de diciembre de 1998, recalcando que posee la jurisprudencia necesaria y la capacidad para llevar el juicio, por ende rechaza los reclamos de Nigeria como sigue:

Las tres primeras excepciones presentadas por Nigeria se rechazan en tanto corresponden a la jurisdicción de la Corte y abuso en la utilización de la vía de declaración facultativa de Camerún.

La cuarta excepción presentada por Nigeria se rechaza, en tanto se refiere a intereses de terceros Estados, específicamente de Chad en la frontera terrestre.

La quinta excepción presentada por Nigeria se rechaza por afirmar inexistencia de controversia en la delimitación de la frontera terrestre.

La sexta excepción  presentada por Nigeria se rechaza por imprecisión de los hechos alegados sobre responsabilidad internacional.

La sétima excepción presentada por Nigeria se rechaza por afirmar inexistencia de controversia en la delimitación de la frontera marítima.

En el caso de la octava excepción presentada por Nigeria, se establece que no tiene carácter previo, pudiendo afectar el fondo del asunto los jueces de la Corte Internacional de Justicia proponen que se analice más adelante.

Previamente, para el 12 de febrero de 1996 la Corte había establecido medidas provisionales, donde instaba a ambos países a mantener las relaciones amistosas y  evitar a toda costa provocaciones, hostilidades y conflictos armados (incursiones) entre dos naciones hermanas. Igualmente se propone manejar las diferencias y abrir los espacios de conversación bilateral en espacio neutral, por medio de los Ministros de Asuntos Exteriores en la ciudad de Kara, en Togo. En este país, se acuerda que ninguno de los dos países removerán sus Fuerzas Armadas pero que estas evitarán las provocaciones a la contraparte. Se abre entonces un espacio para recepción de pruebas y se pide la colaboración de ambos países en la Misión de Investigación asignada al Secretario de Naciones Unidas para abordar el caso, pues se alude a que el mismo presenta una complejidad adicional. 

Posteriormente, Nigeria presenta una demanda reconvencional, el 31 de marzo de 1999, en la cual se incluyen a su vez y en realidad varias demandas reconvencionales por responsabilidad internacional, la Corte se pronuncia al respecto el 30 de junio de 1999 admitiendo sólo aquellas que guardan relación con el principio de Responsabilidad Internacional y Reparación del Daño.

Intervención de terceros, el 30 de junio de 1999 Guinea Ecuatorial realiza varias intervenciones, resolviendo así el punto octavo de las excepciones presentadas por Nigeria y que la Corte había dejado abierto anteriormente. Se acuerda entonces el proteger los intereses jurídicos de Guinea Ecuatorial cuando Camerún y Nigeria logren fijar sus fronteras terrestres y marítimas, se admite asimismo el punto de la demanda el 21 de octubre de 1999.

Es importante insistir sobre el punto de la demanda de interpretación de una sentencia no sobre el fondo, sino sobre excepciones preliminares, en este caso no prosperó, pero la Corte admite la posibilidad de planteamiento procesal posterior lo cual desde la perspectiva de López y Castañeda marca un precedente procesal en los casos llevados hasta el momento por la Corte Internacional de Justicia.

Tipo de negociación
El tipo de negociación se da a raíz del juicio internacional, por medio de la Corte Internacional de Justicia en la Haya y participación directa de los interesados. Se abrieron espacios de negociación en territorio neutral, particularmente en la ciudad de Kara, en Togo y se procedió a realizar una Misión a cargo del Secretario de la ONU para recabar mayor información en la Península del Bakassi.

Momento específico
En realidad como se puede observar de la descripción, el juicio abarca múltiples puntos y etapas, que  la misma Corte decide abordar y dosificar en distintos momentos, se da respuesta a las distintas reclamaciones de uno u otro estado progresivamente, para así tratar los asuntos específicos con los actores pertinentes o directamente involucrados ante cada demanda. Particularmente, los reclamos presentados por Nigeria dilatan significativamente el veredicto de la corte, se debe además recurrir a una investigación por parte del Secretario de las Naciones Unidas e inclusive se tratan puntos de la demanda que involucran a terceros actores como Guinea Ecuatorial y en menor medida Chad quienes también deben hacer su aparición ante la Corte Internacional de Justicia.

Por tanto, la Corte Internacional de Justicia atiende los distintos reclamos secuencialmente y en distintos momentos, este proceder lleva de 1994 año en que ingresan los reclamos de camerún, al 2008 donde se resuelve el último de los puntos; se resuelve así algunos puntos específicos y recaba la información necesaria para atender a las demandas de Camerún y las excepciones de Guinea Ecuatorial. 

Para responder al cómo fue, es imprescindible recalcar que a diferencia de los otros juicios que atendieron hasta un máximo de dos reclamaciones simultáneas, en esta ocasión se trataba de una lista amplia de demandas presentadas en dos momentos iniciales por Camerún y una lista de ocho excepciones presentada por Nigeria. 

El Tribunal de la Haya invitó a los Estados a conversar en las Mesas de Diálogo de Kara, en Togo donde se discutieron aspectos fundamentales para la pacificación entre los dos países, el futuro del territorio y de sus pobladores, el resguardo a los derechos civiles de los habitantes de la región y las vías para evitar otro conflicto armado por el tema de fronteras.

Actores
Los actores directos son los países implicados, notablemente Camerún y Nigeria. La Corte Internacional de Justicia con sede en la Haya, sirvió como intermediario para la resolución de disputas. Camerún reclama una serie de incursiones de parte del ejército nigeriano y Nigeria niega la existencia de conflicto en la zona, ambas naciones reivindican como suya la jurisdicción sobre los territorios de la Península del Bakassi.

Como actores indirectos tenemos particularmente a las empresas petroleras: Elf, ExxonMobil, Shell y Total quienes presionaron para que ambos países terminaran con la disputa y se pudieran retomar los trabajos de exploración y explotación en una zona rica en recursos energéticos como lo es el Bakassi (Oil Watch Org 2002, pp. 1-5), igualmente hay que considerar a la población y los colectivos civiles quienes se vieron inmersos en una posible conflicto binacional; en efecto, la posibilidad de perder sus pertenencias, hogares o hasta la vida hace que sean actores a tomar en cuenta y aunque no hayan participado directamente en las negociaciones en la Haya, aunque sí se vieron constantemente asediados por parte de los grupos rebeldes provenientes de ambos países, particularmente los “Bakassi Freedom Fighters”, los “Niger Delta Defence and Security Council” y “Les bandits”; además, la importancia de la población del Bakassi se constata en el hecho que Nigeria argumenta que la población existente ahí es mayoritariamente nigeriana y por ende requiere las garantías necesarias y la protección para garantizar el bienestar de sus co-nacionales. 

En ese sentido la población se convierte en una razón para no retirarse de ese territorio y argumentar un derecho legítimo sobre la zona en disputa en tanto no haya un veredicto de la Corte Internacional de Justicia. Igualmente, células terroristas y grupos de contrainsurgencia que operaban en ambos países se organizaron alrededor del conflicto, particularmente un grupo camerunés denominado los “Bakassi Freedom Fighters” ó “BFF” y un grupo nigeriano, autodenominado “Niger Delta Defence and Security Council” quienes extorsionaron repetidamente a pobladores e inclusive tomaron rehenes en diversas ocasiones (Salin, 2008) y (RFI, 2008); adicionalmente, es importante mencionar que estos grupos se atribuían distintos ataques mientras enarbolaban discursos como: “el autogobierno para el Bakassi”, por lo que las acciones contra estas células terroristas tanto de los gobiernos de Nigeria como de Camerún no se hicieron esperar de parte de ambos gobiernos.

Por tanto, después de la resolución de la Corte Internacional de Justicia en la Haya se acuerda entre Camerún y Nigeria un periodo de cinco años de cogobierno y permanencia de ambas fuerzas armadas, esto para que las personas decidieran si querían seguir siendo nigerianas u optar por la nacionalidad camerunesa y en cualquiera de los casos que se les garantizaba el derecho a seguir viviendo en la zona y ser dueños de sus propiedades; igualmente entre los objetivos estaba la pacificación de la zona, donde las tensiones entre los países y el interés por los recursos habían provocado el surgimiento de grupos rebeldes insurreccionales, exponiendo la seguridad de los habitantes de la región (ONU, 2008).



Posiciones
Los países querían reivindicar ese territorio, particularmente resalta el tema de los recursos energéticos y la posición estratégica del Bakassi para la explotación de petróleo y gas natural. Los otros Estados africanos, por supuesto estarían interesados en la estabilidad regional y en el respeto a sus intereses jurisdiccionales como en los casos de Guinea Ecuatorial y Chad, en cuanto a las compañías lo que deseaban era proseguir con los trabajos de exploración e iniciar la explotación en forma de la zona (Banco Africano de Desarrollo (a) y (b), 2017).

Más aún, el estallido de insurrecciones armadas en la zona habrían evidenciado la necesidad de una solución definitiva para el estatus de la zona, en ese sentido la lucha contra los “Bakassi Freedom Fighters”, los “Niger Delta Defence and Security Council”, “Les bandits” y demás células terroristas y de insurgencia que habrían incidido en la necesidad de estabilizar la región en la perspectiva de ambos países, al grado de establecer políticas conjuntas contra las acciones rebeldes y el terrorismo. 


El poder
El análisis de las relaciones de poder parte de tres puntos principales: el poder militar, ejercido en mayor medida por Nigeria para ocupar el territorio del Bakassi; el poder económico, donde ambos países procuran ampliar su margen de utilidad económica y el poder diplomático, ejercido por Camerún al acudir ante la CIJ en la Haya, al mismo tiempo Camerún, al denunciar la incursión militar nigeriana, Camerún ganaría mayor apoyo del resto de África.

A nivel africano, el desarrollo económico ha sido liderado por Nigeria, país que en ingresos y recursos supera inclusive a potencias económicas emergentes como Sudáfrica, pero paradójicamente es aquí donde se ven también las falencias ocasionadas por la corrupción endémica, siendo el mayor productor de petróleo resulta curioso que Nigeria deba importar toda su gasolina desde Estados Unidos, al mismo tiempo la desigualdad y la pobreza hacen estragos entre la población que se ve sometida al fundamentalismo del grupo Boko Haram, enfermedades y una corrupción que alcanza niveles endémicos, como señala Molano (2014) tanto el policía, el bombero, el funcionario y el profesor creen que  están en el derecho de extorsionar a los demás y tomar los recursos del Estado.

En el caso de Camerún, la legitimidad internacional es una carta que se jugó desde la diplomacia y las buenas relaciones con otros vecinos en África, los intentos modernizadores que se vinieron implementando desde los años ochenta han generado algunos resultados, múltiples proyectos de inversión son impulsados en este país por el Banco Africano de Desarrollo (2017). Medidas como el impulso al turismo, la creación de un clima de inversión, mejoras en infraestructura, reducción significativa del desempleo (que llegó a estar en 30%) muestran que si bien Camerún no tiene los recursos y posibilidades de su vecino Nigeria, el gobierno del Presidente Biya sí ha hecho un ejercicio de prospectiva más eficiente y un uso de recursos más apropiado, aunque algunos sectores contrarios al mandatario Biya acusan que el país se ha convertido en “una república bananera” (Ateba, 2017).


Fuentes de poder
Nigeria sufre de una crisis estructural que debilita las posibilidades de auge económico a gran escala dañando su credibilidad tanto a nivel nacional como a nivel internacional, siendo el principal productor africano de petróleo algunos especialistas como Molano (2014) afirman que sufre de “la maldición del petróleo”. Parte de la forma o estrategias implementadas por Nigeria para apoderarse del Bakassi, un territorio que le traería beneficios económicos y estratégicos sería por medio de la ocupación del territorio tanto con civiles, como con tropas armadas, adicionalmente el conflicto con el vecino es un argumento recurrente para distraer de las malas prácticas y señalamientos internos.

Camerún, por su parte, no renunció a la Península del Bakassi a pesar de la ocupación de facto de parte de Nigeria (tanto con población, como con fuerzas armadas instaladas permanentemente) y en múltiples ocasiones señaló la invasión de Nigeria en su territorio. 

Es importante mencionar que estos hechos y la tensión entre los países no ocurrieron propiamente en 1994, año en que Camerún recurre a la CIJ, sino que desde la década de los setentas y en repetidas ocasiones en los ochentas se discutió el tema e inclusive hubo enfrentamientos armados. 

Camerún recurre a la CIJ más en un intento desesperado, ante la ocupación militar nigeriana de una isla llamada como la península, pero metafóricamente ese evento sería sólo la gota que derramó el vaso. Más aún, el auge de células terroristas en ambos países que operaron en la zona del Bakassi, es muestra infalible de un conflicto permanente, donde la preocupación por los recursos y su extracción era prioritaria para ambos países, aún sobre el bienestar de la población.


Desbalances
Aunque para reporte del 2015, el Banco Mundial (2017) por medio del ‘Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI)’, Yearbook: Armaments, Disarmament and International Security, reseña una gasto militar mayor por parte de Camerún (1,2) en el índice señalado, respecto a Nigeria (0,4) en la escala propuesta. Históricamente es mayor la inversión realizada por Nigeria y los datos para el 2013 se podrían plantear como un esfuerzo del gobierno camerunés para no quedarse atrás respecto a sus vecinos y remontar un poco esa tendencia histórica, en lo militar la mayor inversión históricamente la ha hecho Nigeria, en el ranking del SIPRI la inversión realizada por Camerún para el 2015 alcanza una escala de (1,4) mientras que la inversión de Nigeria se mantiene en (0,4) de ese ranking es importante mencionar que este ranking ya contempla la inversión en milicia según el PIB de cada país. 

Igualmente, otro desbalance que favorece a Nigeria es la disponibilidad natural de recursos. Si bien ambos países son productores de petróleo, las escalas son muy distintas. Nigeria se coloca como el primer extractor en África, mientras Camerún para el 2002 se ubica muy por detrás en el discreto puesto quinto, en el caso camerunés se señala además el agotamiento progresivo de las reservas existentes que vendría a ser subsanado con la explotación del Bakassi.

La inversión 
Ya con la culminación de esa disputa y el periodo de pacificación o tregua a cinco años entre los dos países, el gobierno camerunés retomó el control absoluto de la zona. Para facilitar la inversión y los proyectos económicos promovió la construcción de nuevos caminos y vías de comunicación para el Bakassi tanto nacional, como internacionalmente.

En el caso de Nigeria, sigue teniendo un potencial económico pero la corrupción y la crisis humanitaria provocada por las fuerzas insurreccionales de Boko Haram siguen siendo los dilemas de una sociedad disfuncional, donde la desigualdad y la pérdida de credibilidad en el sistema político se proponen como respuestas a la baja participación electoral. 

El peso de Nigeria en África es preponderante, al respecto el ex presidente ghanés John Kufuor dijo sobre Nigeria con motivo de las elecciones presidenciales del 2011: "Si Nigeria lo hace bien, impactará positivamente en el resto del continente y mostrará al resto del mundo que África es capaz de gestionar sus propios procesos electorales, si Nigeria lo hace mal, tendrá un impacto negativo en el continente con crudas consecuencias", más aún, por el peso de Nigeria en todos los aspectos de la vida económica, política y social en la estabilidad africana, esta reflexión se puede plantear no sólo en lo electoral, sino en todos los desafíos que este país enfrenta a nivel social, de garantías económicas para la población y de legitimidad institucional (Socías, 2011). 

Construcción del acuerdo
Tras el veredicto de la Corte se planteó el restablecimiento absoluto de la soberanía de Camerún en la zona del Bakassi, para lo cual se acordó un periodo transitorio de cinco años en el cual los ejércitos de ambos países permanecerían en la zona. Durante estos cinco años se buscó no sólo la pacificación de la región, sino el garantizar el estatus migratorio de la población de origen nigeriano, a la que básicamente se le concedió: 

a) La posibilidad de optar por la nacionalidad camerunesa.
b) Permanecer con la nacionalidad nigeriana (con derecho a seguir viviendo en la zona).
c) La garantía sobre sus bienes patrimoniales.
d) La posibilidad de instalarse en Nigeria, si así lo decidía el interesado. 

(Castañeda, 2015)
Conclusiones
El conflicto entre Camerún y Nigeria evidencia la dinámica y ante todo la complejidad de los territorios de frontera, en efecto más de 1600 km de territorio y dinámicas históricas comunes como lo fue el colonialismo europeo, pero a su vez particulares en el entendido de la especificidad y coyuntura de cada pueblo, inyectan buena dosis de riqueza, variedad y formas específicas de ver el mundo.

La península del Bakassi es rica en petróleo y otros recursos energéticos como el gas natural, por lo que para ambos países sería importantísimo reivindicar su soberanía sobre este territorio y además el fallo de la corte sería prioritario en términos económicos, más aún la exploración y la pronta resolución del conflicto serían promovidas por compañías Upstream TotalFina Elf, Perenco y Pecten International (subsidiarias de Shell), Elf, ExxonMobil y Total quienes emprendieron negociaciones con el gobierno camerunés para empezar los trabajos en la zona.

Los grupos terroristas y de insurgencia en el Bakassi pondrían en jaque a los gobiernos de Camerún y Nigeria, en efecto  los “Bakassi Freedom Fighters o BFF”, los “Niger Delta Defence and Security Council o NDDSC”, “Les bandits” entre otros, que llevarían a los gobiernos a optar por un periodo transitorio de cinco años con acciones conjuntas y la presencia de ambos gobiernos para pacificar la zona.

La conflictividad entre los dos países lejos de terminar, con las acciones del grupo Boko Haram pareciera incrementarse desde distintas ópticas: en efecto, en la última década, la crisis en Nigeria se ha agravado con el desplazamiento forzado de nigerianos hacia Camerún, reportes básicos señalan 600 000 desplazados y el cierre de fronteras de parte de Camerún. 

Al mismo tiempo, los países han mantenido una inversión considerable en fuerzas armadas, aunque por cantidad de efectivos el mayor ejército es el nigeriano se constata un incremento en los gastos militares por parte de camerún, esto nos lleva a plantear escenarios de desconfianza ante las acciones o inacciones del vecino, donde particularmente Camerún pareciera querer contener la dinámica de crisis que afecta a Nigeria.

De cualquier modo, las dinámicas compartidas entre los países se mantienen. El Banco Africano presenta como prioritarios los proyectos de Inversión y Desarrollo en ambos países. Problemas estructurales como la corrupción y el desempleo son compartidos por ambas naciones, igualmente los desafíos son permanentes en materia de desigualdad, sanidad, industria y comercio.

Bibliografía
Ateba, S. (2017, 22 de enero). After Gambia, Cameroonian Dictator, Paul Biya, Turns Country Into Banana Republic. Cameroon Concord. Recuperado de http://cameroon-concord.com/paul-biya/7636-after-gambia-cameroonian-dictator-paul-biya-turns-country-into-banana-republic [Consultado 20 de mayo, 2017].

Banco Africano de Desarrollo (a). (2017). Indicadores socio-económicos: Camerún. Un vistazo a los indicadores de Camerún. BAD. Recuperado de
  http://cameroon.opendataforafrica.org/ [Consultado 20 de mayo, 2017].

Banco Africano de Desarrollo (b). (2017). Indicadores socio-económicos: Nigeria. Nigeria Data Portal. BAD. Recuperado de http://cameroon.opendataforafrica.org/ [Consultado 20 de mayo, 2017].

Banco Mundial (a). (2017). Indicadores varios sobre Nigeria. World Bank Data. Recuperado de http://datos.bancomundial.org/pais/nigeria  [Consultado 20 de abril, 2017].

Banco Mundial (b). (2017). Indicadores varios sobre Camerún. World Bank Data. Recuperado de http://datos.bancomundial.org/pais/camerun [Consultado 20 de abril, 2017].

CIJ. (2002). Frontera terrestre y Marítima entre Camerún y Nigeria con intervención de Guinea Ecuatorial: Cuestiones de Fondo. Fallo del 10 de Octubre del 2002. Corte Internacional de Justicia. Recuperado de
http://www.dipublico.org/cij/doc/138.pdf [Consultado 29 de abril, 2017].

Castañeda, J. (2015). Asunto Relativo a las fronteras marítima y terrestre Camerún vrs Nigeria. Universidad Cooperativa de Colombia. Derecho Internacional, Facultad de Derecho. 

Lanzer, T. (2016). ¿Qué está pasando en Nigeria? Revista Migraciones Forzadas. Refugee Studies Centre. Oxford Department of International Development Recuperado de  
http://www.fmreview.org/es/soluciones/lanzer.html [Consultado 23 de
abril, 2017].

López, A. (sf). Sentencia de la CIJ del 10 de octubre del 2002. Reflexiones en torno al conflicto  fronterizo entre Camerún y Nigeria Cátedra de Derecho Internacional UCM. Recuperado de
http://eprints.ucm.es/7004/1/CAMER%C3%9AN.pdf [Consultado 25 de abril, 2017].

Molano, E. (2014, 10 de mayo). La corrupción y la pobreza dan alas a Boko Haram en Nigeria. Diario ABC. Recuperado de
http://www.abc.es/internacional/20140510/abci-nigeria-corrupcion-economia-201405091345.html [Consultado 20 de mayo, 2017].

Norman, J. (2011, 19 de junio). The world's enduring dictators: Paul Biya, Cameroon. CBS News. Recuperado de
http://www.cbsnews.com/news/the-worlds-enduring-dictators-paul-biya-cameroon-19-06-2011/  [Consultado 20 de mayo, 2017].

Oil Watch Org. (2002). Petróleo en Camerún. Boletín Resistencia Número 23. Red OilWatch. Recuperado de
http://www.oilwatch.org/doc/paises/camerun/camerun2002esp.pdf [Consultado 14 de abril, 2017].

ONU. (2008, 14 de agosto). Nigeria entrega península de Bakassi a Camerún. Centro de Noticias ONU. Recuperado de
http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=13205 [Consultado 12 de abril, 2017].

ONU. (2005). Resúmenes de los Fallos, Opiniones Consultivas y Providencias de la Corte Internacional de Justicia 1997-2002. United Nations Publication.

Redacción. (2013, 14 de agosto). Camerún adquiere soberanía sobre la península de Bakassi, disputada a Nigeria. Policía y Justicia, Derecho Internacional. La Información. Recuperado de
http://www.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/petroleo-y-gases-secundarios/camerun-adquiere-soberania-sobre-la-peninsula-de-bakassi-disputada-a-nigeria_l7hKEdxjHkDvSs1Zz9CDK5/ [Consultado 12 de abril, 2017].

Redacción (2015, 25 de marzo). En Nigeria la corrupción es el origen oculto de la tragedia terrorista. El Universal Internacional. Recuperado de http://www.eluniversal.com/noticias/internacional/nigeria-corrupcion-origen-oculto-tragedia-terrorista_66907 [Consultado 20 de mayo, 2017].

RFI. (2008, 23 de julio). Un groupe rebelle nigérian revendique des attaques à Bakassi. [Grupo rebelde nigeriano reivindica ataques en Bakassi]. RFI International. Recuperado de  
http://www1.rfi.fr/actufr/articles/103/article_68940.asp [Consultado 21 de mayo, 2017].


RIA Novosti. (2012). Principales países exportadores de petróleo de África y Oriente Próximo.  BP Statistical Review of World Energy, junio 2011: OPEC Annual Statistical Bulletin 2010/2011. Recuperado de  https://mundo.sputniknews.com/infografia/20121119155615128/ [Consultado 21 de mayo, 2017].

Salin, F. (2008, 11 de noviembre). Cameroun : les Bakassi Freedom Fighters libèrent leurs otages. [Los BFF liberan a sus rehenes]. Afrik.com Recuperado de http://www.afrik.com/article15659.html [Consultado 21 de mayo, 2017].

Socías, J. (2011, 16 de abril). Las presidenciales en Nigeria transcurren sin incidentes y con baja participación. El Mundo. Recuperado de [Consultado 21 de mayo, 2017].

Transparencia Internacional (a). (2017). Índice de Percepción en la Corrupción para el 2016: Nigeria. Transparency International. Recuperado de  https://www.transparency.org/country/NGA [Consultado 20 de abril, 2017].

Transparencia Internacional (b). (2017). Índice de Percepción en la Corrupción para el 2016: Camerún. Transparency International. Recuperado de  https://www.transparency.org/country/CMR [Consultado 20 de abril, 2017].

domingo, 19 de febrero de 2017

Infoentretenimiento en la política.

Por: Jennyfer Blanco - Ariel Mata - Luis José Solís-Daniel Castillo y Fernando Alejandro León A.



Una aproximación al concepto de infoentretenimiento en la política.

El infoentretenimiento es un concepto utilizado para señalar la combinación de información y entretenimiento en diferentes medios de comunicación y a través de distintos formatos. Puede ser entendido como la producción de información con un carácter de entretenimiento o la prevalencia del entretenimiento dentro de los espacios de carácter más informativo como lo son las noticias. Este fenómeno es mayormente observado en la televisión, sin embargo ha podido manifestarse en distintos medios, especialmente la radio, redes sociales y con la expansión de la internet, más aún mucho de esta información que se da a partir de canales no tradicionales puede reforzar los contenidos de medios tradicionales o conducir a la audiencia a informarse en algún medio tradicional.

Algunos autores, entre ellos Sartori, ya pensaban en los efectos negativos de una televisión que se enfocara en el aspecto de divertir al espectador (Berrocal, Redondo, & Campos, 2012a). El mismo Sartori, cita Berrocal et al (2012a), señala como la muerte de una gallina podía ser llamada información pero no digna de mencionar; otros autores por su parte defienden la contribución de este tipo de programas en la participación democrática al afirmar que los programas de infoentretenimiento generan más comunicación interpersonal sobre temas políticos y de esta manera contribuyen a activar la vida política (Berrocal, Campos & Redondo , 2012b, p. 110).

El concepto es acuñado primero en los Estados Unidos (infotainment) como una forma de señalar por parte de los académicos el desbalance entre la información de política y la búsqueda por entretener a la audiencia: “Las investigaciones [...] identifican los motivos de la aparición del infoentretenimiento en las televisiones occidentales coincidente con la expansión de la televisión privada frente a la pública y, derivado de ello, la necesidad de desarrollar estrategias para atraer a una audiencia masiva en un mercado altamente competitivo” (Berrocal, Campos & Redondo , 2012b, p. 66).

Posterior a la confirmación del fenómeno, las investigaciones se han centrado desde el estudio del infoentretenimiento político, donde por ejemplo se incluyen en los info-shows temas de relevancia política, afectando en gran medida al electorado, pues como señalan Berrocal et al (2012a), un público menos informado es un público más manipulable.

Sin embargo, las autoras también señalan investigaciones que proponen un carácter positivo del infoentretenimiento, pues bajo este formato de presentación es posible interesar a grupos poblacionales que tengan poco interés en buscar información sobre asuntos políticos. Por ejemplo, los talk-shows donde se combina el humor con asuntos políticos es una forma de hacer llegar la información a poblaciones que no se ven atraídas a la información como tal (por ejemplo Jaime Garzón en Colombia o Bill Maher en Estados Unidos).

En el hombre unidimensional Marcuse nos establece una crítica a la sociedad capitalista moderna, señalando que en esta sociedad cerrada a una sola dimensión e integra tanto las dimensiones públicas como privadas. Además agrega que en esa construcción de la sociedad moderna se crean falsas necesidades, que incorporan al individuo en el sistema de producción y consumo que es llevado a la práctica a través de los medios de comunicación masivos. Marcuse resalta: “… su paranoia interiorizada por los medios de comunicación masivos…”  (Marcuse,1993) como parte de la dinámica y las interacciones sociales en juego. Con base a los aportes teóricos de Marcuse podríamos comenzar a relacionarlos con el concepto acá establecido, ya que en la actualidad los medios de comunicación nos ofrecen ciertos tópicos como verdades entretenidas que sirven para desviar a la población que los consume, de los problemas reales que tiene.

El fenómeno del infoentretenimiento en la política es también conocido en la jerga estadounidense en un sentido más específico como 'politainment' y es abordado por el reconocido profesor de Ciencias Políticas, Administración y especialista en campañas electorales en Hamline University   David Schultz (2012), quien es además,  autor de una treintena de libros y más de un centenar de artículos especializados en política americana.

En su obra "Politainment: The Ten Rules of Contemporary Politics: A citizens' guide to understanding campaigns and elections" Schulz establece una especie de decálogo sobre la tendencia actual a partir de la experiencia estadounidense con la campaña de reelección de Barack Obama, entre los puntos más importantes se señala la necesidad de contar una historia, lo que conlleva como primera necesidad el visibilizar al candidato, su vida, sus actividades, el hacerlo un objeto de interés constante para el espectador, en un sentido más amplio hacerlo objeto de consumo por parte de una audiencia mayor; otro principio o regla del infoentretenimiento en la política es pensar o proyectarse siempre sobre escenarios futuros, en ese sentido si se puede obtener un resultado favorable al aparecer en una determinada emisión desde la perspectiva del autor se debe hacer por parte del político, por supuesto no todo lo que se dice de un político es favorable, pero le da mayor visibilidad al punto de incorporar a estos actores como parte constante del acontecer cotidiano.

En esa dinámica competitiva insiste Schulz (2012),  se une el hecho de desmovilizar al oponente; el asegurar el voto itinerante o cambiante; el definir o ser definido donde el punto medular es tener o no el control de la situación o inclusive revertir por medio del humor algún hecho o comentario no tan favorable; el autor resalta la necesidad  de usar lo mejor de las nuevas tecnologías para proyectar el mensaje deseado, de hecho Schulz emplea una analogía con el discurso de Marshall Mcluhan quien establecía la máxima de “el medio es el mensaje”, Schulz nos actualiza y pasa a "el multimedia es el mensaje"; entre otros puntos no menos valiosos, en suma el autor rescata la necesidad de mostrar la verdadera personalidad del candidato y no olvidar que en el fondo la política se proyecta como un negocio donde una mayor visibilización implica ser un objeto de consumo por una audiencia mayor e involucrada en el fenómeno político (puntos tomados a partir de Schultz, 2012).


Valoración de la situación en Costa Rica y ejemplos.

Costa Rica no escapa de las dinámicas comunicativas impuestas en los últimos años, más aún, la introducción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el país, imponen un mayor desafío tanto al investigador como al actor político en el intento de comprender las nuevas reglas del juego o patrones con que se guía la población para informarse o tomar una decisión respecto a un candidato.

Como se refirió anteriormente, la tendencia del infoentretenimiento es el reemplazo de la información pura y la incorporación de otros elementos sean dramáticos, personales o graciosos. En este punto se rescata que el humor es un lubricante de ideas políticas. El infoentretenimiento per se no es malo ni bueno, sino una técnica de comunicación más para llegar a un público que no consume información de interés público en espacios tradicionales.

En ese sentido, el consumidor de información no primaria posiblemente verá sus opiniones influenciadas a partir de programas de tertulia o talk-shows, parodia o se podrá formar una imagen a partir de la aparición de determinado personaje en alguna emisión de actualidad.

Por supuesto, para un consumidor de medios tradicionales, primera mano y discursos completos la perspectiva del infoentretenimiento en la política es la de la deformación parcial o total de la realidad, una realidad parcial e incompleta, con esto se apunta a que el infoentretenimiento tiene un mayor peso entre quienes en menor  medida acceden a información tradicional, por extensión se obtiene también que aquellos menos informados obtienen al menos un mínimo de acceso e interés por los acontecimientos políticos que antes no tenían, se establece un avance en cuanto a democratización de la información aunque sigue habiendo falencias en profundidad y calidad de la misma.

En esta producción de la información se emplean mecanismos diversos como metáforas, exaltación discursiva, exageraciones, falacias, alegorías, parodias, entre muchos otros recursos. Si el candidato o candidata se quedó dormido, si habló mal el inglés, si dijo algo inapropiado o inclusive si asiste a un programa de cocina pasa a ser parte y partícipe del espacio de visibilización y por lo tanto de información.

Desde la campaña de los corazones del Sí y el No en el Referéndum sobre el Tratado de Libre Comercio en el 2007, las participaciones de los candidatos o candidatas políticos en los programas de tertulia que en forma ordinaria no tienen una especificidad política, hasta fenómenos como el ‘#Otting’ durante la campaña presidencial del 2014 en redes sociales, pueden ser incluidos en la perspectiva del infoentretenimiento. El costarricense promedio consume las parodias del ‘Chinaoke’, estas a su vez promueven la discusión, aunque la calidad del discurso en muchas ocasiones no logra trascender lo que popularmente se conoce como ‘la chota’ política.

Dentro de las características con las que se suele relacionar con el infoentretenimiento se encuentran:

1) Temático: combinación de enfoques; humor, salud, política, economía, farándula. En ese sentido no se limita por un contenido específico.

Ejemplo de ello son programas como ‘Buen día’ de Teletica o ‘Giros’ de Repretel en los cuales se lleva a personas a hablar sobre política, pero no se realiza un trabajo que integre de manera analítica un diálogo con suficiente representatividad de expertos, que ahonden con profundidad del contenido y contexto de los temas, en muchas ocasiones es la capacidad del periodista la que impera, sacrificando por demás profundidad y análisis.

Para ejemplificar, el día  28 de marzo (2016) se invitó al programa ‘Buen día’ a la señora Vanessa Núñez, quien expuso con toda tranquilidad su opinión abiertamente machista al público1, siendo este episodio del programa totalmente sesgado de información y con evidente carencia de réplicas. En redes sociales se generaron una serie de críticas2 importantes al programa por el hecho de presentar un enfoque sesgado en cuanto a roles de género respecta.

2) Estilístico: se refiere a la manipulación de la información incorporando “mensajes simples, emotivos y sensacionalistas […]  una presentación de la información seria con una visión frívola, uniforme y residual” (Berrocal, S. ét al,  2012:66).

Como por ejemplo la noticia que presenta la Prensa Libre3 el 6 de setiembre que dice como titular “Con la plata de la pensión muchas mujeres invitan al querido a tomar guaro” . Donde se introduce un titular tendencioso y sin bases de un estudio estadístico serio, donde se parte de la cita de un reo (es decir, un caso) se realiza una generalización para el todo, pero se demuestra con ello la intención del periódico de mejorar su rating, a través del desprestigio general hacia aquellas mujeres que reciben pensión, ya que la noticia no trata sobre el sistema de pensiones sino sobre los comentarios del Diputado Óscar López hacia el INAMU.  

3) Espectacularidad: por medio de la incorporación de “dramatizaciones, música ambiente, efecto de sonido, cámara lenta” (ídem) entre otros.

Según Díaz Arias, la espectacularización,consiste en hacer  política pop, en la que se ve los políticos como  famosos y carece de contenido la noticia, pero genera una ridiculización que conlleva mayor rating (Diaz, R en Otero, 2013).

Ejemplo de ello es la nota que sacó, el programa ‘7 días’ el 8 de mayo del 20144, la cual se titula como “Los mejores y peores vestidos del traspaso de poderes”, en la misma se nomina a la Diputada Patricia Mora como la peor vestida.

4) Ficción: confusión de información importante con lo espectacular, la tragedia o lo conflictivo (ídem), mismas que condicionan una nueva noción de informe, a lo cual Lager llama “las otras noticias” (1998:15, citado por García, J.2007:51).

Ejemplo de ello son el periodismo tabloide, “infoshow”, realities, entre otros. En el periódico AM prensa el 26 de agosto5 saca un titular en el que dice “Se suicida exnovia de Otto Guevara”. El cual busca llevar la política a la tragedia, a través de acontecimientos que no son política, pero que tienen un vínculo con políticos, sin importar el contenido de la noticia, lo que se busca es hacer política pop y entretener a partir de la espectacularidad del hecho, todo ello sin profundizar en la irresponsabilidad de los medios y el poco tacto al abordar notas sobre suicidio.

Según Díaz Arias un tipo de infoentretenimiento, que se está realizando en la actualidad en los sitios web, es apostar  por los “ breaking news”, que son noticias cortas de última hora, reducidas a titulares, con poca información, escasos de  profundidad y contexto. Pero que es muy útil para los medios de comunicación, porque genera gran audiencia y en ella un tipo de adicción, al hacer en el receptor una percepción, de que esta sobreinformado (Díaz, R en Nautilus, 2009).

Finalmente, Otero (2013) rescata que un ejemplo de infoentretenimiento que los políticos y sus asesores deben dominar en la actualidad es el “Storytelling”, que es el arte de saber narrar relatos o pequeñas historias que generen audiencia, y por medio del cual se pueden dar a conocer, ya que los que receptores son consumidores de pequeñas historias o relatos bien estructurados. De este modo, la construcción del infoentretenimiento no se ve reducida a determinados espacios o tendencias específicas, sino que se puede entender como una práctica más elaborada y expandida donde se pretende acceder a un público consumidor más amplio, sin la profundidad de otros géneros. Pero que como apuntan Berrocal, S., Campos, E. & Redondo, M,. (2012b), en países como España alcanza un tercio de la población y como fenómeno está en crecimiento.


Referencias bibliográficas
Arce, J. (2016, 8 de setiembre). Se suicida exnovia de Otto Guevara. AM Prensa, San José Costa Rica, versión digital. Recuperado de http://www.amprensa.com/2016/08/se-suicida-exnovia-otto-guevara/  [Consulta 5 set, 2016].

Berrocal, S., Redondo, M., & Campos, E. (2012a). Una aproximación al estudio del infoentretenimiento en Internet: origen, desarrollo y perspectivas futuras. Cataluña: Revistas Catalanas.

Berrocal, S., Campos, E. & Redondo, M,. (2012b). El infoentretenimiento político en internet: La presencia de cinco líderes europeos en Youtube. Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas. Universidad Santiago de Compostela. 11 (4), 107-131. Recuperado de http://www.usc.es/revistas/index.php/rips/article/view/697/691 [Consulta 5 set, 2016].

Cartín, R. (2014, 8 de mayo). Los mejores y peores vestidos del traspaso de poderes. Teletica.com Programa 7 Estrellas, San José Costa Rica. Recuperado de http://www.teletica.com/entretenimiento/52753-Los-mejores-y-peores-vestidos-del-traspaso-de-poderes.note.aspx  [Consulta 5 set, 2016].

Castillo, B. (2016, 6 de setiembre). Reo: Con la plata de la pensión muchas mujeres invitan al querido a tomar guaro. La Prensa Libre, San José Costa Rica. Recuperado de http://www.laprensalibre.cr/Noticias/detalle/83379/reo:-con-la-plata-de-la-pension-muchas-mujeres-invitan-al-querido-a-tomar-guaro  [Consulta 5 set, 2016].

Díaz, R. (2009). Crece el infoentretenimiento y la autopromoción en los informativos. [Abstrac]. Analista de Información Audiovisual en la Universidad Complutense. Recuperado de https://elnautilus.wordpress.com/2009/02/20/crece-el-infoentretenimiento-y-la-autopromocion-en-los-informativos/ [Consulta 6 set, 2016].

García, J. (2007). El infoentrenimiento en los informativos líderes de la audiencia en la Unión Europea. Revista Anàlisi de la Universidad Miguel Hernández de Elche (Alicante) (35), 47-63. Recuperado de http://ddd.uab.cat/pub/analisi/02112175n35/02112175n35p47.pdf [Consulta 7 set, 2016].

Marcus, H. (1993). El Hombre Unidimensional. México: Planeta Mexicana.

Méndez, A. (2016, 30 de marzo). 'Buen día' reacciona ante críticas por programa sobre roles de género. Periódico la Nación, San José Costa Rica, versión digital. Recuperado de http://www.nacion.com/ocio/tv-radio/Randall-Salazar-buen-dia-roles-de-genero_0_1551644877.html [Consulta 6 set, 2016]

Otero, J. (2013). La comunicación política en la era del infoentretenimiento. Biblioteca de la Universidad de Lima. Recuperado de http://www.scoop.it/t/comunicacion-politica-publicaciones-academicas/p/4002838632/2013/06/06/la-comunicacion-politica-en-la-era-del-infoentretenimiento-julio-otero-santamaria [Consulta 6 set, 2016].

Redacción. (2016, 28 de marzo). ¿Qué cosas espantan a los hombres de las mujeres? Redacción Teletica.com Programa Buen día, San José Costa Rica. Recuperado de http://www.teletica.com/Estilo-de-Vida/120333-Que-cosas-espantan-a-los-hombres-de-las-mujeres.note.aspx [Consulta 5 set, 2016].

Schultz, D. (2012). Politainment: The Ten Rules of Contemporary Politics: A citizens' guide to understanding campaigns and elections. Russell Books Ltd. [pdf]. Recuperado de https://www.mruni.eu/mru_lt_dokumentai/fakultetai/business_and_media_school/politainment%20rules%20of%20politics%20%20final.pdf [Consulta 7 set, 2016].

jueves, 8 de diciembre de 2016

Conceptos básicos de evaluación.


Por: Allan Cordero G y Fernando A. León A.

 


Tabla #1: “El modelo generacional de Guba y Lincoln”.
Generación
Aspecto principal
Desarrollador
Primera generación.
Medición (obtención de datos cuantitativos).


Segunda generación.
Descripción (enfocado al logro de objetivos).
Tyler.
Tercera generación.
Calificación (valores esperados versus los observados) desarrollo de matrices.
Stake.
Cuarta generación
Negociación y toma de decisiones.


Fuente: elaboración propia a partir de Stockmann y Meyer. (2016).

Tabla #2: “Modelo de árbol de Alkin y Christie (base orientada a objetos)”.
Ramas
Características
Utilización práctica.
Metodológica.
-Cada programa expresa una noción de estructura, funciones y procedimientos para el alcance de metas.
-Se trata de un modelo lógico según la teoría según estándares científicos.
-Se presenta como una orientación interdisciplinaria.
-Enfocada hacia los tomadores de decisión.
-Entiende a la evaluación como un procedimiento para la obtención de información.
-En la evaluación de procesos hace un balance entre fortalezas y debilidades.
-Persigue el mejoramiento en efectividad y eficiencia.
-La evaluación es un proceso interactivo con los tomadores de decisión.
-Se brinda información para la toma de decisiones.
-Difiere de la investigación básica en tanto sigue sus propios intereses de investigación.
-Existencia de teorías generales y específicas sobre evaluaciones de programa.
Práctica o de utilización.
-Se enfoca la teoría hacia la toma de decisiones y comprende la evaluación como procedimiento para la obtención de información.
-Modelo CIPP (Stufflebeam) en la búsqueda de la efectividad y eficiencia.
-En la vía de lograr una disciplina más autónoma se analizan aspectos como: el aprovechamiento de los resultados de evaluación por parte de los tomadores de decisiones.
-Michael Patton propone la utilización y utilización focalizada lo cual revalora el rol de los evaluadores activo, reactivo y adaptativo.
-Parte de los intereses de los participantes en el programa.
-Orientación hacia los beneficiarios.
-Involucramiento de los beneficiarios.
-La ejecución de los evaluadores está en manos de los evaluadores
-Difusión de resultados de evaluación.
-Se apunta a una mayor personalización y al aprovechamiento de la rama metodológica.
-Permite el paso a la rama de valoración o “valuing”.
Valorativa
-Se centra en procedimientos de valoración, en los que se asigna o se fija la cualidad de algo (Scriven, 1991).
-La propuesta de Scriven es la evaluación sin referencia a objetivos.
-Los evaluadores no se limitan al cumplimiento de los objetivos del programa.
-Algunas críticas persisten, sobre todo en la asignación de nombres
-Hay inconsistencias de ordenamiento, específicamente cuando una realidad anglosajona se quiere trasladar a otros contextos
-Sin embargo la metáfora del árbol -inclusive el andamiaje- evoca a la necesidad de un ordenamiento fácil, sencillo y convincente en el acercamiento a la necesidad de evaluar.
Fuente: elaboración propia a partir de Stockmann y Meyer. (2016).


Tabla #3: “Modelo de utilización por orientaciones” (según Fitzpatrick, Sanders y Worthen)”.
Orientación
Características
Aplicación práctica y críticas al modelo
Orientación hacia objetivos.
-Básicamente analiza si se alcanzó el valor prefijado
-En caso de discrepancia entre los valores, se analizan los resultados para implementar mejoras o desechar un determinado programa.
-A pesar de la sencillez, se requiere de una especificación previa de los parámetros.
-Limitado por el cumplimiento o no del objetivo.
-Los alcances pueden ser retóricos y de difícil comprobación.
-No se ajustan a una realidad cambiante.
Orientación hacia administración.
Se desarrollan en el marco organizativo interno, suministran información relevante a los tomadores de decisión a partir de 5 pasos:
1) Valoración del sistema
2) Planificación de programa
3) Implementación
4) Mejoramiento
5) Certificación
-Aunque pareciera que el proceso es cíclico no necesariamente debe ser así.
-Se subestima la claridad del del enfoque (utilidad de las evaluaciones).
-Presentan debilidad en las necesidades de información para los tomadores de decisiones, pueden omitir intereses.
-La calidad de la información puede ser cuestionable ante el poco tiempo entre procesos.
Orientación hacia el consumidor.
-Postulada para facilitar la toma de decisiones en los consumidores, dada la variedad de productos servicios y ofertas.
-Scriven propone un checklist de 15 puntos, en lo que son criterios de valoración “irrenunciables” (Trasfondo y contexto, Descripción y definiciones, Consumidores, Recursos, Valores, Procesos, Outcomes, Costos, Comparaciones, Posibilidad de generalización, Síntesis, Recomendaciones, Responsabilidades, Informe
Metaevaluación).
-Se suministra y ordena una gran cantidad de información al consumidor, sin embargo la participación tanto de oferentes como consumidores es limitada una vez definidos los estándares.
-Comprende un ámbito de trabajo estrecho.
Orientación hacia expertos.
-No definen un objetivo de las evaluaciones, sino una metodología en la recolección de la información.
-Existe una amplia variedad de procesos de evaluación, los autores distinguen cuatro tipos y cinco dimensiones como sigue: Procedimientos formales de revisión, Procedimientos informales de revisión, Paneles ad hoc, Revisión ad hoc; versus, estructuras existentes, estándares publicados, ritmo definido, opinión de varios expertos e influenciabilidad por resultados.
-Hay debilidades por el carácter unilateral de las evaluaciones.
-Se cierra la perspectiva de ideas nuevas que no sean tan externas (“nadie muerde la mano que le da de comer”).
-Dificultad de comprobar juicios objetivos y cualificaciones de los expertos convocados.
-Los criterios de evaluadores requieren basarse en algo más que valoraciones automáticas
Orientación hacia participantes.
-Busca en principio evitar la toma de decisiones sobre informaciones incorrectas.
-Crítica a los largos cuestionarios, informes ignorados y a la falta de componente humano.
-Propicia la participación de los afectados.
-Si bien se rescata que la gente puede ayudarse a sí misma, se establece que esto no es tarea de la evaluación.
-La inclusión de otros participantes en el proceso evaluativo no debería fundamentar el éxito o fracaso de esta, tampoco asegura representatividad.
-Tiene un componente político (empoderamiento) por encima de criterios de objetividad, validez y fiabilidad.
Fuente: elaboración propia a partir de Stockmann y Meyer. (2016).



Tabla #4: “modelo funcional” (según Stockmann y Meyer)”.
Función
Características
Aplicación práctica
Sistematización referida a personas.
-Busca consignar la investigación básica.
-Interés en el conocimiento del objeto observado.
-Enfoque de investigación de campo aplicada.



-Tiene su aplicación y funcionalidad basada en el concepto orientado hacia los objetivos.
-Se da énfasis en la función de control de las evaluaciones (en el sentido de la supervisión del logro de los objetivos).
Sistematización enfocada hacia los ámbitos políticos.
-Enfoque dirigido hacia el control (supervisión y monitoreo).
-Busca el desarrollo evaluativo en el ámbito político.
-Enfoque hacia la medición del desempeño.
Ha presentado alta aplicabilidad en la supervisión de escuelas, que en su forma inicial se dedicaba únicamente a ejercer control burocrático, pretendiendo asegurar el acceso de las autoridades de educación a las escuelas.
Sistematización enfocada hacia los campos profesionales.
-Se busca apreciar las influencias del ámbito en el desarrollo de la evaluación en la práctica.
-Se basa en la comparación valor prefijado- valor real.
En la comparación valor prefijado-valor real sobresale el pensamiento de control. Pensamiento que predomina en general en toda la contabilidad: por medio de estas comparaciones se pretende valorar si ciertos objetivos fueron logrados o no.
Fuente: elaboración propia a partir de Stockmann y Meyer. (2016).




Tabla #5: “El proceso y desarrollo de la evaluación” (según Reinhard Stockmann)”.
Fase
Tarea u Objetivo
Pasos y Aplicabilidad
  1. Planificación
-Determinación y delimitación del proyecto de evaluación.


-Determinación del objetivo de la evaluación.
-Determinación de los objetivos de evaluación e incógnitas principales.
-Determinación de la forma interna o externa.
-Identificación e involucramiento de los stakeholders.
-Determinación de los criterios de valoración.
-Revisión de la disponibilidad de recursos.
-Desarrollo del concepto de evaluación y fijación del proceso.
-Descripción del proyecto de evaluación.
-Desarrollo del diseño.
-Escogencia del método de recopilación de datos.
-Elaboración del plan de desarrollo de la evaluación.
-Elaboración de un cronograma de costos.
(2) Ejecución
-Desarrollo de instrumentos.
-Desarrollo de una guía de evaluación.
-Desarrollo de un plan de recopilación.
-Desarrollo de instrumento de recopilación y test.
-Recopilación de datos, estructuración, valoración.
-Determinación de la población a analizar.
-Ejecución de la recopilación de datos.
-Análisis de datos.
-Valoración de resultados y derivación de recomendaciones.
(3) Aprovechamiento/ Utilización
-Presentación y aprovechamiento de resultados y recomendaciones.
-Elaboración de un informe de evaluación.
-Presentación de los resultados.
-Apoyo de la elaboración del “management-response” y monitoreo de ejecución.
Fuente: elaboración propia a partir de Stockmann y Meyer. (2016).

Fuentes consultadas


Stockmann y Meyer. (2016). Evaluación: una introducción teórica-metodológica. Editorial UCR. Págs. 115-230.